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如何在观察思考中书写提案

浏览量:1697   2017-07-02 11:39:29   韩一菲

 

作为一名连任的市政协委员,我认为,提高提案质量,加大提案的落实力度是参政议政工作的重点。下面我从提案的选题、调研、措施三个方面谈谈这几年撰写提案的体会。

  一、了解全面,精准选题

  选题准确是关键,选好题目,成功一半。选题主要从以下三个方面入手: 一是勇于面对重大问题。要从政府沒想到或要做未做的,人民群众关心的热点、难点问题中选题,这是作为政协委员的职责所在,也是广大人民群众对我们的期望。2013年政协全会召开前,因为我是新政协委员,没有写提案的经验,但我知道委员建言要强调“三真”;真情实意,真实可靠,真知灼见。除了深入实际进行调研,没有别的途径。有一次,我和革命老区建设促进会的一位老领导去企业考察时,发现那个厂的锅炉冒着黑烟,烟囱上方一片烟雾久久不肯散去,我就觉得生产不能不要环保,这个念头一起,我就开始在这个场子调研,问场子的负责人锅炉一天的燃煤情况,一天的量、一月的量,调查出燃煤量和污染指数,随后几天又调研了几家企业,我决定写一份提案,就是《关于防止环境污染,推进节能减排,大力改善我市生态环境的建议》,提案一经提交就得到了市政协的高度重视,市委主要领导亲笔批示,并列为一号提案。此次的成绩给了我很大的鼓励,所以我无论是旅游还是回农村老家,我都会随时观察和调研一些基层的民生问题。

  二是从最熟悉的领域和问题入手。这样,容易发现问题,找出症结,同时对于解决问题来说,也容易落实。当然,这需要深入基层调研,获得第一手资料。只有深入基层调查研究,才能真正体会到人民群众的疾苦,增强履行职责的紧迫感和使命感。因为我从小在农村长大,一直到高考才离开农村,对农村的情况比较了解,所以写民生的提案也比较多。一次,我和一些企业负责人到阜平县瓦泉沟村参加社会活动期间,捐助了扶贫款。这次捐助活动,形式不错,但内容和效果不是很理想。为什么呢?没有救助到点子上。活动结束后,他们去山上考察了,我就留在村里和一些农民做了深层次的交流,问清了他们村子贫穷的主要原因。村子是因为缺水而导致的贫穷,问清主要症结,我就书写了一份社情民意信息《警惕缺水阻碍贫困村发展》,通过市九三学社转交政协,得到了时任市政府主要领导的批示,并拨付了一笔资金,解决了农村缺水难的问题。

  三是选题相对集中和连续。我们政协委员中,有很多从事科技、教育的委员,包括我自己在内,在长期职业生涯中我们会形成了根深蒂固的习惯,写文章惟恐与他人内容雷同。既不愿意写他人写得较多的问题,也不习惯连续就同一问题写作和递交提案,我都是每年根据实际情况与时俱进地书写提案。去年9月25日,河北省首届旅发大会在保定召开,为我省尤其是保定市旅游业,带来重大发展契机。以“涞涞易”三县为主推出的“京西百渡休闲度假区”,以“新景区、新业态、新未来”为主题,以“精彩、震撼、圆满”为目标,初步获得了华北地区尤其是京津冀民众的广泛认同,有效提升了保定乃至全省旅游知名度,为我省旅游业后续发展、加快发展奠定了基础。如何在新的起点乘势而上、顺势而为,加快推进全省旅游业再上新的台阶,应当成为我省当前和今后一个时期的重大课题。对此,我深入涞源、易县、涞水三县进行调研,围绕旅发大会后旅游产业持续健康发展、建立全省旅游业协调、统一发展大格局,书写《关于巩固、延续和发展我省旅发大会成果的建议》、《关于民俗经营要建立规范化、标准化制度的建议》、《关于我市在有条件乡村打造“田园综合体”试点的建议》提案3篇。

  二、深入调研,增强提案的科学性

增强提案的科学性。主要指提案应言之有据,诉之有理。这是提案能否被承办部门采纳或引起重视的重要条件,也是反映提案质量的一个重要标志。提案的提出要有事实依据,客观、真实;对案情的叙述要清楚具体。这是一件提案成立的大前提,要做到这一点,在写提案前,就要核准事实,事实不准确,就谈不上科学性。   

  三、措施具体,增强提案的可行性

  提案的最终目的,是要解决问题的,而解决问题必须通过政府有关部门按法律和政策来进行落实,通常又存在着诸多实际困难。因此,调研和撰写提案过程中就需要和办案单位进行沟通,从而进一步了解国家的有关政策法规,知道现在工作做到了哪一步,解决问题的关键和瓶颈何在,有些承办单位反映,有些提案所提问题早已解决,有些过于空洞、缺少实质性的建议,还有些建议完全没有可操作性。有些承办单位不客气地说:很多提案“选题不准,调研不深,对策不当”。例如我执笔的《关于加快健全落实我国养老机构的建议》,得到省有关部门采纳,目前国家民政部已经出台相关政策,对养老机构的补贴政策已经到位。

  低水平提案不仅浪费了行政资源,也给政协提案工作和政协委员带来不利影响。现在国家机关工作人员水平不同以往,社会舆论环境也今非昔比,政协委员在监督政府,政府和社会也在监督着政协委员。我深知,作为一名政协委员在调研过程中一定要真心、用心、倾心,而且还要有爱心。扎实调研、精准调研,每一份提案决不可凭空想象、闭门造车、网络摘抄,一定要符合当地实际情况,因地制宜、实事求是地反映问题、提出建议。

  政协委员是一份荣誉,也就意味着委员承担着建言献策、履职为民的职责,让我们建睿智之言、谋可行之计、尽务实之力,努力做一个懂政协、会协商、善议政的政协委员。      (保定市政协委员、九三学社科技三支社副主委 韩一菲)

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