在七届四次全委会闭幕会上的讲话

在七届四次全委会闭幕会上的讲话

葛会波

（2015年1月6日）

各位委员、同志们：

    大家好！这次全委会在大家的共同努力下，务实、高效地完成了各项议程，就要闭幕了。会上，我们学习了中共十八届四中全会精神、学习了九三学社中央十三届三中全会精神。观看了九三楷模的事迹介绍，大家都受到了教育和鼓舞。会议听取审议了常委会2014年工作报告，大家对常委会2014年工作给予了充分肯定。在分组讨论中，很多同志对报告提出了一些修改意见,特别是如何做好明年工作提出了非常好的建议,我们将认真研究大家的建议,对报告进行修改完善，尽可能多地吸收大家意见建议。

    通过这次大会，我们的认识得到了统一，目标更加明确，信念更加坚定，为做好今后的各项工作奠定了基础。2015年是“十二五”规划收官之年，是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年。对于做好明年的工作，我再谈两个方面的问题：这两个问题是省委省政府明年将强力推进的工作。

    第一个问题是关于法治河北建设

    中共十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了依法治国的总目标,就是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这是以习近平同志为总书记的党中央紧紧围绕“全面推进依法治国”这一战略抉择，高扬法治精神，在完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化道路上迈出的坚实步伐，是在深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训的基础上做出重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现党和国家长治久安的长远布局。纵观古今中外，可以说，法治环境是最重要的发展环境，法治保障是和谐社会最可靠的保障，法治手段是执政理政最有效的手段。

    中共河北省委八届九次全会审议通过了《中共河北省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进法治河北建设的实施意见》。全会立足我省法治建设实际，直面我省法治建设领域的突出问题，明确提出了推进法治河北建设的指导思想、基本原则、总体目标、重点工作和保障措施，符合中央精神，切合河北实际，对于组织动员各方面力量，加快法治河北建设，切实把各项工作纳入法治轨道，具有重要指导意义。当前，河北面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，法治建设在工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。要实现科学发展、绿色崛起，建设“三个河北”的宏伟目标，就必须把法治建设放到更加突出的位置，全面推动四中全会精神在河北落地，不断开创法治河北建设新局面。

    九三学社作为与中国共产党通力合作的参政党，要承担起历史赋予我们的责任，在全面推进依法治国、依法治省的新征程中发挥更大的作用。

     首先要认真学习,深刻领会十八届四中全会精神。

    全省各级社组织要把学习贯彻十八届四中全会精神，作为当前和今后一项首要的政治任务,深刻领会十八届四中全会的精神实质和科学内涵。全面推进依法治国，就是要在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化;实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好的战略目标。全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定。

    第二要积极参与科学立法,提高立法质量。

    中国特色社会主义法律体系的形成和完善，不可能一成不变、一劳永逸。参政党一个重要职能就是参与国家方针、政策、法律、法规的制定，我社不少成员具有法律方面的教育背景，不少成员直接从事法律实施与监督、法制教育以及管理工作，也有很多同志担任各级人大代表或是人大常委会组成人员，从事立法工作。各级社组织要充分调动他们的积极性，抓住提高立法质量这个关键，围绕全国、省、市人大常委会立法规划认真开展调查研究，提出相关立法建议，为推进科学立法、民主立法，完善立法体制和程序做出贡献，

    第三要着力推动严格执法,公正司法。

    法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全面落实依法治国基本方略，就要坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题。我们要通过协商会、座谈会、政协提案及人大建议等形式，加强民主监督,促进政府及司法部门加强制度建设、科学民主决策、严格依法办事、全面推进政务公开、健全行政监督体系和问责制度，加快推进法治政府的进程。

    第四要增强守法意识,维护法律权威。

    全面推进依法治国，就是使得任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。九三学社作为参政党，也必须在宪法和法律规定的范围内开展活动，要积极进行法制宣传，加强法治教育，增强法治意识、提高法治素养，对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不能触碰，牢记法律底线不能逾越，要带头遵守法律，带头依法办事，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，成为法治社会的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

     第二个问题是关于创新驱动发展

    中共十八大明确提出“实施创新驱动发展战略”，强调“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。十八大后，习近平总书记在多次考察、调研和重要会议中，不断阐述、部署创新驱动发展战略，他指出实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题，增强经济发展内生动力和活力的根本举措。他还对实施创新驱动发展战略提出全面要求：“深化科技体制改革，增强科技创新活力，集中力量推进科技创新，真正把创新驱动发展战略落到实处”，他还指出:科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。

    近些年，我省经济平均增速较快，2013年GDP居全国第六，是名副其实的经济大省。但是,目前我省经济发展面临前所未有的困难,面临经济下行的压力,面临化解过剩产能的压力,面临治理大气污染的压力,正处在爬坡过坎的关键期。这种局面是我省产业结构特点决定的,我省产业结构特点是第二产业偏重，且主要集中在钢铁、建材、化工、能源、交通、装备制造等行业，其中，钢铁产业一枝独大。据统计，2013年，全国粗钢产量为7.79亿吨,而我省的产量就达1.89亿吨，占全国产量的24.1%。这种产业结构造成我省低端产业过多，经济增长模式粗放、低效, 表现在装备制造业规模小，高新技术产业增加值比重低。经济增长主要靠投资拉动,靠过渡消耗资源能源，造成高能耗,高污染。

    上述的产业结构现状，是制约我省产业结构转型升级的症结所在。为了实现产业转型发展从粗放型向集约型转变、从高能耗高污染向低能耗低污染转变、从低附加值向高附加值转变这一目标，我省必须在限制重化工产业总量的同时，用信息化和新能源、新材料及先进装备制造技术改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业。而要完成这一任务，科技创新至关重要。

    上个月召开的全省经济工作会议，是一次十分重要的会议。会议指出了河北稳增长、调结构、治污染、惠民生，实现河北经济健康、可持续发展的正确路径，就是要靠创新驱动。本顺书记做了非常重要的讲话，对为什么要实施创新驱动发展，如何实施，重点领域是什么都做了科学透彻的分析和论述。

    实施创新驱动发展，关键是发现和培育新的增长点，河北创新发展的主攻方向是产业的创新发展，要坚持“有中生新”，着力推动传统产业向中高端迈进；要坚持“无中生有”，使新兴产业成为新的支柱产业。要加快改变高消耗、高污染、低效益的传统产业结构，积极构建绿色、循环、低碳的现代产业体系。要结合河北实际，着力解决影响创新驱动的体制机制问题，使改革举措转化成发展动力。要通过全面深化改革，消除各种障碍，优化发展环境，为企业创新、大众创新、万众创业和民营经济发展创造良好条件，在全省上下形成创新发展的局面。

    九三学社作为以科技界中高级知识分子为主体的参政党，要为推动河北创新发展做出贡献。

    首先要紧紧围绕创新发展建言献策

    社省委十多年来一直聚焦我省科技创新方面的热点难点问题，积极组织广大社员深入开展调查研究，形成了一批高质量的调研报告、提案和大会发言，较好地发挥了九三界别的优势和作用。下一步，我们要继续发挥我社智力、人才密集优势，继续聚焦科技创新，围绕推动河北创新发展、绿色崛起的重大问题，深入开展调研，积极建言献策。在调研中，要从具体问题出发，抓住关键点，选好切入点，可重点关注如何提高自主创新能力，如何运用高新技术改造提升传统产业、培育战略性新兴产业，如何以科技创新拓展现代服务业，如何完善科技创新体制机制，如何壮大河北的科技人才队伍，如何加强知识产权创造、运用、保护、管理等问题进行调查研究。同时在调研中，我们要注重整合资源和力量，积极争取社中央的指导和支持，加强与社北京、天津市委的合作，加强各社市委、省直属组织、专委会的联合，形成纵向连通,横向联合的局面,力争在关键问题上提出有分量的意见建议。

    其次要立足本职，为河北的科技创新贡献力量。

    人才是科技创新最关键的因素。河北九三社员中，科技工作者占有较大的比例，分布在不同领域、不同行业，有很多社员是领军人才，为我省科技事业发展和创新型河北建设做出了突出的贡献。希望全省广大社员大力传承老一辈九三人献身科学、报效祖国的高尚品德，进一步增强责任感、紧迫感和荣誉感，以更大的创新勇气和更强的奉献精神，在本职工作中努力拼搏，勇攀科技高峰，不断取得新成果，为推动河北创新发展、绿色崛起贡献自己的聪明才智。

     同志们！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共河北省委坚强领导下，牢牢把握京津冀协同发展的历史机遇，坚持创新、勇于超越，深入推进法治河北建设，为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北做出新的更大贡献！

    各位同志，2015年春节快到了，在此我向在座的同志并通过你们向全省广大社员拜个早年，祝大家身体健康，阖家幸福，工作顺利，万事如意！

    最后祝同志们返程愉快。

    谢谢大家!